CENTRO DE DESARROLLO REGIONAL

Barrio Sur

Perfil Integral de la Comunidad

Generalidades del Departamento y la ciudad de Montevideo

El Departamento de Montevideo es uno de los 19 que conforman la división política de la República Oriental de Uruguay, ubicada en la región templada al sudeste de América del Sur, sobre las costas del Río de la Plata y el Océano Atlántico. Su capital lleva el mismo nombre y es a la vez, la capital del País.

Entorno.

Ubicación y extensión

El Departamento de Montevideo, está ubicado al sur del País y cubre una extensión de 530 km2 con un 40% de área urbana, su principal ciudad y capital departamental y nacional.

Población

En términos generales Uruguay mantiene una población envejecida. Las causas se identifican en la baja tasa de natalidad y la emigración de mano de obra calificada: profesional, técnica y obrera en la población joven y adulta que busca en el exterior plazas laborales y mejores ingresos.

La ciudad ha avanzado sobre sus áreas rurales y poblaciones vecinas conformando un área metropolitana en permanente expansión.

En este espacio se moviliza más de la mitad de la población del país. De acuerdo con los últimos datos disponibles, 1.739.185 personas viven en éste área.

Saliendo del centro de la urbe, se observa un cambio sustancial en el paisaje. Desciende la densidad poblacional pero surgen asentamientos precarios e irregulares en la periferia, donde se concentra con más evidencia los sectores mas empobrecidos de la población. Un poco más hacia fuera de la ciudad se encuentra una amplia zona rural donde se concentra la producción agrícola.

En el Departamento de Montevideo, se puede observar una importante red fluvial, integrada por los arroyos: Pantanoso, Miguelete, Carrasco, Las Piedras entre los principales. En su entorno podemos ubicar hacia el oeste, el Río Santa Lucía, del cual se provee de agua potable a la población del centro y sur del país.

En los últimos años, el crecimiento demográfico sumado a otras variables ha generado, un importante desarrollo del área Metropolitana, conformada con los Departamentos de San José y Canelones.

Migraciones y demografía

Uruguay también es un país de migraciones internas de diferente tipo. Abandono de zonas rurales hacia centros urbanos, para luego y definitivamente, migrar hacia la capital o zonas costeras buscando mejores fuentes laborales e ingresos.

Montevideo ha venido soportando en mayor medida esta carga, no pudiendo satisfacer las expectativas de estos conciudadanos que, ante la imposibilidad de alcanzar sus objetivos en vez de retornar a su residencia de origen, pasa a ocupar un lugar en la zona periférica, aumentando la población en asentamientos precarios y carentes de los servicios públicos esenciales.

También se aprecia un fenómeno interno en la ciudad – capital. Muchos habitantes de barrios céntricos también se han visto obligados ha desplazarse a zonas periféricas, rurales y metropolitanas, provocando un aumento de la población local, modificando el uso de la tierra, expandiendo así la mancha urbana, con importantes impactos ambientales negativos. Las consecuencias de las reiteradas crisis económicas están lejos de minimizarse, manteniéndose niveles de pobreza de muy difícil modificación.

Economía

El sur del país está fuertemente ligada a la producción y comercialización de carnes, cueros y lanas; materiales de construcción como arena, granito y mármoles.

En las áreas rurales de Montevideo, hay una importante actividad agrícola, principalmente: fruticultura, horticultura y granja.

Montevideo se conecta fácilmente con el resto del país y la región a través de una importante red de transporte carretero y fluvial. También es importante el transporte ferroviario para la industria, especialmente, la forestal potenciada en las últimas décadas.

No es sólo el principal puerto del País y uno de los más importantes de la región. También base fundamental para la industria y excelente ámbito para el procesamiento, distribución y comercio para todo el país.

El entorno internacional del MERCOSUR genera expectativas de posibles transformaciones, si bien su proceso es lento y por momentos, regresivo.

Otros importantes sectores de actividad son: la construcción y el área de servicios: finanzas, informática, comunicaciones, insumos, etc. La administración pública en general, se concentra aún en la capital.

Enseñanza

La Administración Nacional de Enseñanza Pública recibe el 87% de los estudiantes de los niveles primario y secundario, el 79% del nivel preescolar y el 100% de la educación técnica.

Estos porcentajes involucran a unos 717.000 alumnos aproximadamente.

Enseñanza Pública administra centros educativos en todo el país, alcanzando a estudiantes en todos los Departamentos. Montevideo recibe aproximadamente la tercera parte del alumnado. La Formación Docente involucra al 50% del total en la capital del país.

Respecto de la situación según género, la cobertura mayor se registra en las mujeres. Se observa algo similar en el Ciclo Básico (15 a 17 años). En Primaria por el contrario las diferencias no son significativas.

Alfabetismo

Uruguay aún mantiene niveles de alfabetismo altos respecto del resto de América Latina. Uno de los factores que inciden es la obligatoriedad de la concurrencia a, por lo menos, el ciclo primario de enseñanza.

La tasa de analfabetismo continúa decreciendo convirtiéndose en un indicador altamente positivo para toda la población del país.

Zona de influencia del CDR Montevideo

Barrios:
Ciudad Vieja, Centro, Barrio Sur y Aguada

Comprende la zona delimitada por:
Rambla Sur, rambla 25 de Agosto de 1825, rambla Sud América, San Fructuoso, Vía Férrea, Gral. Aguilar, Avda. Agraciada, Avda. de las Leyes (costado norte y este del Palacio Legislativo), Yaguarón, Vázquez, Miguelete y Ejido.

Población

En los barrios Ciudad Vieja y La Aguada, aún conservan sectores de población empobrecida y muchas familias ocupan inmuebles, ilegalmente.

La zona no escapa a las generalidades del departamento, en cuanto a su población.

Tanto la subzona Ciudad Vieja, como Centro durante la semana laboral reciben varias veces su población, integrándose ciudadanos que provienen de distintos barrios del departamento para desarrollar sus actividades laborales y comerciales. Esta presencia, se transforma en un permanente impacto desde todos los puntos de vista. Preocupa el ambiental para estas dos subzonas: aumento de transporte, tránsito, circulación, ruidos, polución, etc. En el caso de Ciudad Vieja se debe agregar en estos últimos años una explosiva actividad nocturna que atrae a miles de personas provenientes de distintos puntos del departamento y zona metropolitana. También en época estival, se suman unos 500.000 turistas que pasan por estas zonas de la ciudad antes de continuar su viaje a otros lugares de la República.

Actividad en las zonas

Es muy variada por tratarse de una zona con una fuerte actividad financiera y comercial, concentrada principalmente en Ciudad Vieja y Centro respectivamente. Aguada y Barrio Sur conservan características residenciales, aunque es importante en la primera, la actividad relacionada con el traslado y depósito de distintas mercaderías y productos. También se observan algunas industrias y una importante incidencia de la actividad portuaria. Además, es en la zona de Aguada, donde se encuentra la Estación Central de las principales líneas férreas que hoy, salen desde la capital y que actualmente, se encuentra en pleno proceso de recomposición y desarrollo expansivo. En una primera instancia se continuará fortaleciendo el transporte de mercaderías varias: madera, chips, combustible, soja y arroz. Una vez fortalecida la esta empresa estatal, potenciar el transporte de pasajeros que, en la actualidad, se circunscribe únicamente a la línea Montevideo – Florida de fuerte demanda por parte de los habitantes del área metropolitana que trabajan en nuestro departamento. También se constata un fuerte flujo de pasajeros que se dirigen a zonas de camping ubicadas en las cercanías del Río Santa Lucía más específicamente: ciudad de Santa Lucía y 25 de Agosto.

Comunidad, asociacionismo, cooperativismo

Antecedentes de la comunidad.

La ciudad de Montevideo comenzó a desarrollarse desde este rincón del País. Aquí se inició la vida social, económica y cultural, de nuestro departamento. Si bien aún hoy pueden apreciarse importantes valores patrimoniales (de difícil mantenimiento), de la comunidad que inicialmente ocupó esta zona, en la actualidad prácticamente no encontramos antecedentes, salvo excepciones. Zonas como Aguada prácticamente fue “vaciada” a partir de la crisis del año 2002, cuando cientos de familias debieron abandonar sus viviendas ante la imposibilidad de enfrentar sus costos. Importante número de habitantes pasaron a engrosar la lista de ocupantes de asentamientos irregularmente.

Ciudad Vieja no escapó a esta situación, aunque en parte de su zona se concentró una importante población empobrecida que rápidamente se transformó en ocupantes ilegales de inmuebles; algunos de ellos en estado de evidente precariedad y deterioro.

Barrio Sur aunque no escapó a esta situación porque se trató de una crisis regional y nacional, mantiene una fuerte identidad local que muestran con orgullo.

Ciudad Vieja a principios del siglo XX

Sentido de comunidad y principales hábitos

En las subzonas Ciudad Vieja y Barrio Sur aún se conserva un fuerte sentido comunitario y localista. La bohemia, la presencia barrial, le dan a estas dos zonas características especiales.

Identidad y cultural local: artesanías, folclore, naturaleza

El comercio, las ferias artesanales, anticuarios, boliches nocturnos, amplia oferta gastronómica y cultural: museos, teatros, restaurantes, bares, música. La fiesta urbana local, destacándose la zona Barrio Sur con sus comparsas de negros y lubolos que hacen resonar sus tambores los fines de semana en las denominadas “Llamadas”, antigua tradición cultural traída por la comunidad negra desde Africa en épocas de esclavitud y explotación, que concentra a miles de personas prevenientes de distintos barrios, ciudades, departamentos del País y también del exterior, a principios del mes de Febrero en una de las más populares y atractivas fiestas carnavalescas, Las Llamadas del Barrio Sur y Palermo.

También es en esta zona y específicamente en la subzona Centro, que se lleva a cabo el desfile inaugural del Carnaval uruguayo, a través de la principal avenida de nuestro departamento: 18 de Julio.

Es importante en esta zona el desarrollo de la actividad cultural durante todo el año. A pocos pasos de la Plaza Independencia, se encuentra el histórico Teatro Solís, totalmente remodelado, después de muchos años de inactividad. Como ya se mencionó, es en esta zona donde se concentra la mayor y más variada oferta cultural y recreativa del departamento.

En cuanto a la naturaleza, la mano del hombre ha ido transformando la zona tanto desde el punto de vista urbano como natural. Hermosas plazas públicas se observan en toda la zona brindando un espacio público para el ocio y la recreación y toda la costa bañada por el Río de la Plata que ofrece distintos paisajes desde su zona portuaria hasta una zona de permanente presencia barrial y extrabarrial ubicada al sur de esta, en la que miles disfrutan de caminatas, descanso, pesca y mucha interacción social.

Aspiraciones de la comunidad y su visión de futuro: reducción de la pobreza, calidad de vida, educación, empleo, seguridad

Las aspiraciones de la comunidad se canalizan a través de sus órganos representativos como ya se explicó. Las últimas propuestas presentadas para ser votadas democráticamente por todos los vecinos, muestran una comunidad interesada en su superación permanente y en todos los aspectos que hacen a la mejora de la calidad de vida de todos sus habitantes.

Organizaciones y asociaciones de la comunidad:

Son muchas y representan cada una distintos intereses demandados por toda la comunidad. Muchas de ellas se han ganado el reconocimiento de toda la comunidad por su desempeño a favor de todos los vecinos, en especial, la atención de las familias más empobrecidas y situación de riesgo social, para dar un ejemplo.

Sector Público

Por tratarse de una zona que concentra casi el 100% de la actividad político – administrativa, comercial y financiera del departamento y en la que, especialmente se concentran todas las oficinas estatales.

En lo que respecta específicamente a la zona de acción, todos los sectores públicos desarrollan actividades en ella.

Estructura y desempeño en la Comunidad.

Gobierno Departamental

El Gobierno y la Administración de los Departamentos son ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente.

Intendente

Corresponden al Intendente las funciones ejecutivas y administrativas en el Gobierno Departamental.

La Intendencia Municipal de Montevideo (municipio, municipalidad) se ubica sobre 18 de Julio y esquina Ejido, uno de los principales y conocidos ejes de la ciudad de Montevideo.

Además de brindar servicios y atención al habitante del departamento, cuenta con instalaciones para la realización de exposiciones, seminarios, congresos, etc.

Sobre la calle Ejido, se encuentra instalado y recientemente remodelado uno de los principales museos del País, el Museo de Historia y Arte (MUHAR).

Junta Departamental

La Junta Departamental es el órgano legislativo y de control del Gobierno Departamental.

Está ubicada en la calle 25 de mayo 629, en plena Ciudad Vieja

Se compone de treinta y un miembros que, de acuerdo a la ley, se denominan Ediles y duran un período de cinco años en el cargo, pudiendo ser reelectos.

Las Juntas Departamentales, al igual que los Intendentes, son elegidas directamente por el pueblo.

Concejos Vecinales.

Los Concejos son órganos de representación ciudadana en la estructura descentralizada de gobierno desarrollada por la Intendencia Municipal de Montevideo a partir de 1990. Montevideo está dividida en 18 zonas, en cada una de las cuales funciona un Centro Comunal Zonal, una Junta Local y un Concejo Vecinal.

El Centro Comunal Zonal es la oficina municipal que tiene a su cargo la gestión de diversos servicios y obras en los barrios de cada zona. La Junta Local ejerce el gobierno sobre el Centro Comunal Zonal. Su tarea es programar obras y servicios municipales, asesorada por el Concejo Vecinal. Está integrada por cinco ediles designados por el Intendente y propuestos por los partidos políticos.

Los Concejos Vecinales, creados en 1993, son órganos autónomos que facilitan la participación social en la gestión municipal, además de ser los portavoces de las necesidades, demandas y propuestas del barrio ante las autoridades nacionales y municipales.

Los Concejos Vecinales participan en la organización y evaluación del Presupuesto Participativo y deciden directamente dónde gastar una parte de los recursos municipales.

Además proponen, cuando se elabora el Presupuesto Quinquenal, las prioridades barriales para los gastos e inversiones que realizará la Intendencia y evalúan permanentemente la gestión municipal .

Los concejales trabajan honorariamente y en muchos casos son representantes de organizaciones sociales, religiosas, culturales o deportivas. Entre sus funciones se encuentra la elaboración de proyectos y planes para mejorar los barrios y asesorar a las Juntas Locales en planes para la zona, estableciendo prioridades. Participan en la elaboración del presupuesto municipal, proponiendo las prioridades de gastos e inversiones que realiza la Intendencia y evaluando la gestión

Policía

En la zona se encuentra la sede del Ministerio del Interior y la Jefatura Central de Policía. También se cuenta con Seccionales Policiales de atención directa al ciudadano.

Centro de Salud

Cuenta con uno de los principales Hospitales Públicos de la ciudad y del País, ubicado en el corazón de la subzona Ciudad Vieja, en la intersección de las calles 25 de Mayo y Maciel.

Brinda importante gama de servicios especializados y policlínica, además de la atención tradicional que brinda cualquier Hospital.

En general la zona cuenta con todos los servicios públicos necesarios y desde hace décadas. En especial la ciudad de Montevideo es la única de América Latina que cuenta con una cobertura de saneamiento ( Servicios de evacuación y pretratamiento de aguas residuales ) cercana al 100 % de su población.

Proveedores y soporte técnico de equipos de computación y software

En este área especialmente Uruguay y por las razones antes mencionadas, Montevideo, se concentran las principales empresas relacionadas con esta temática.

Por otra parte Uruguay es conocido mundialmente por distintos emprendimientos informáticos llevados a cabo por técnicos nacionales.

El País tiene acceso a todo el mundo informático.

Acceso a prensa en general y local

Todo el País tiene una tradición en medios de comunicación masivos. La televisión, las emisoras radiales, prensa escrita, oral y televisiva. En lo local la zona cuenta con varias publicaciones gratuitas que se distribuyen a todos los vecinos de la zona y del departamento a través de servicios públicos, instituciones, organizaciones, comercios, empresas, etc, en forma gratuita.

En cuanto a otros aspectos de la cultura de su población también es importante la oferta para disfrutar del cine, teatro, videoclubes, clubes deportivos, bibliotecas públicas y privadas, cibers, etc.

Transporte público

El transporte de personas esta en manos de distintas empresas que cubren todo el departamento.

En esta zona se concentra prácticamente el 100% de la salida y llegada de todo el transporte urbano y metropolitano.

También en esta zona se encuentran una Terminal de transporte marítimo y ferroviario.

Sector Privado

Este sector de la actividad del País y de la zona es amplio y diverso. En cuanto a la calidad de los productos y servicios a los que pueden acceder todos sus pobladores es de primera calidad.

En estos últimos años la mayoría de los sectores de la economía han visto mejoradas significativamente sus gestiones y aumentadas sus ganancias.

Capítulo aparte merecen los emprendimientos a nivel de pequeñas y medianas empresas y todo el movimiento cooperativo de destacada e histórica presencia en el País.

Situación ambiental

En términos generales Uruguay goza de una buena calidad ambiental. Actualmente está en discusión y ha sido y es motivo de controversias internas y externas la instalación de emprendimientos industriales que generan reacciones desde distintos actores.

En lo que tiene que ver con la zona elegida para este proyecto, los principales problemas que debe encarar en materia ambiental están relacionados con: la disposición de los residuos sólidos, el tránsito vehicular y ruidos. Uno de los más sentidos por la población es el primero por la incidencia directa que tiene la conducta de nuestros habitantes y la actividad de los llamados “clasificadores de residuos”.

Infraestructura

En este aspecto la zona y la ciudad en general cuenta con buena infraestructura en cuanto a vías de transporte, servicios eléctricos, comunicaciones, telefonía básica, larga distancia, telefonía móvil e Internet, de enorme expansión en estos últimos años.

Infraestructura TIC en la comunidad: se ha extendido principalmente en los sectores público y privado y en menor porcentaje en centros de enseñanza y domicilios.

Seguridad pública

En cuanto a datos sobre violencia y drogas, la zona y el departamento no escapan a la realidad mundial respecto a esta problemática.

Tanto las instituciones públicas departamentales y nacionales, como las organizaciones e instituciones no gubernamentales, desarrollan permanentemente programas destinados a combatir estos dos flagelos.

Hay servicios públicos y privados de atención directa y personalizada al respecto.